▲會議主席臺 劉飛攝

2月15日，省生態環境廳在西安召開2019年全省生態環境保護工作會議。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態文明思想，全面貫徹落實2019年全國生態環境保護工作會議、省委十三屆四次全會和全省“兩會”精神，總結2018年全省生態環境保護工作，安排部署2019年重點工作。省生態環境廳黨組書記、廳長馮振東出席會議并講話。廳黨組成員、副廳長劉文亮主持會議。

生態環境部西北督察局局長袁道凌，省委組織部經濟干部處處長薛小毛到會指導。省人大常委會環資工委副主任，陜西環保集團黨委書記、董事長熊良虎應邀出席會議并在主席臺就座。

馮振東首先傳達了省委書記胡和平和省長劉國中對全省生態環境保護工作的重要指示。

馮振東指出，要深入學習習近平生態文明思想，堅定不移地貫徹落實好黨中央關于生態文明建設和生態環境保護的決策部署。要旗幟鮮明講政治，堅定不移地扛起生態環境保護的政治責任。要求真務實敢擔當，堅定不移地打好污染防治攻堅戰。要多措并舉促轉型，堅定不移地服務綠色高質量發展。要持之以恒改作風，堅定不移地打造三秦生態環保鐵軍。

在總結過去一年的工作時，馮振東說，2018年我們全面實施“青山、藍天、碧水、凈土”四場保衛戰，積極助推高質量發展，加快構建生態環境治理體系，深入倡導全社會共享共治，扎實推進中省環保督察整改，持續加強全面從嚴治黨，生態環境質量不斷改善。全省國考10個設區市PM2.5同比下降9.1%，優于51微克/立方米的國考指標；優良天數同比增加4.6天，重污染天數同比減少3.7天。西安市空氣質量改善程度居全國169個重點城市前20位。全省50個國考斷面水質優良比例為80%，優于國考指標12個百分點，提前兩年達到 “水十條”目標任務；劣Ⅴ類斷面比例下降到2%，優于國考目標4個百分點。渭河干流水質明顯好轉，出境斷面年均水質提升到Ⅲ類，是近20年來最好水平。漢丹江水質持續保持為優，確保了南水北調水質安全。一些工作邁入全國先進行列。在全國率先完成污染源普查入戶調查工作。全省農用地土壤詳查工作提前完成。排污許可制改革快速推進，是全國6個全部完成年度核發任務的省份之一。輻射安全應急管理工作全國領跑，核技術利用單位輻射安全管理標準化建設被生態環境部在全國推廣。

馮振東強調，污染防治是攻堅戰，生態文明則是持久戰。2019年是新中國成立70周年，是打好污染防治攻堅戰、決勝全面建成小康社會的關鍵之年。全省生態環境保護工作要以全面學習貫徹習近平生態文明思想為統領，圍繞提升“五個能力”，完善“十項機制”，開展“十大整治”，協同推進污染防治攻堅和經濟高質量發展，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化，確保環境治理有更好效果、生態環境有更大改善。重點完成四個方面的任務：

第一，聚焦五大領域，服務高質量發展和鄉村振興。一是推動區域協調發展。主動服務“三個經濟”，強化源頭治理，嚴把項目審批，為全省綠色可持續和高質量發展奠定基礎。二是推進傳統產業提質增效。關中水泥、焦化等重點行業全面執行關中地區大氣污染排放標準。引導企業改進技術工藝，淘汰落后產能。三是支持新興產業發展。主動服務全省重大項目，支持培育生態環保產業，積極引導和支持民營企業參與污染防治攻堅戰。四是服務優質綠色農產品生產。服務優質綠色農產品生產，提高農產品的生態附加值。強化土壤污染管控和修復，確保耕地生態環境安全。五是建設清潔宜居美麗新農村。加強農村環境保護監督管理。積極開展生態扶貧工作，助力鄉村振興戰略。

第二，集中開展十項專項整治，堅決打好四場保衛戰。一是秦嶺生態環境專項整治。圍繞礦產資源開發、違規建設、飲用水水源地保護等秦嶺區域生態環境突出問題，加大聯合執法力度，推動區域生態修復。二是清潔能源替代專項整治。在關中地區整村推進農村居民、農業生產、商業活動燃煤（薪）的清潔能源替代，采取以電代煤、以氣代煤，以及地熱能、太陽能等清潔能源替代。三是工業污染治理專項整治。加大現有化工園區整治力度。重點工業污染源全部安裝在線監控設施。四是“散亂污”清潔化改造專項整治。關中地區全面完成“散亂污”企業及集群清潔化改造。繼續開展拉網式排查，建立“散亂污”企業動態管理機制，以“污”為主實施分類處置。五是高排放柴油貨運車、非道路移動機械專項整治。開展清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸和清潔油品行動。淘汰營運柴油貨車和燃氣車輛6.5萬輛。開展非道路移動機械摸底調查。六是排污口和污水處理設施專項整治。持續開展入河排污口整治，實現入河入庫入湖排污口監管全覆蓋。2019年底，城市、縣城建成區全部封堵入河直排口，杜絕污水直排現象。強化不達標斷面及水質惡化斷面治理。推進城鎮污水處理廠提標改造。七是集中飲用水源環境問題綜合整治。開展市級水源地環境問題整治“回頭看”，2019年底完成縣級水源地環境問題整治。全部建成市級備用水源或者應急水源。八是危險廢物和固體廢物專項整治。開展涉危險廢物違法犯罪活動大檢查，持續打擊固體廢物非法轉移和傾倒行為，完成76個固廢堆存場所的清理整治。九是畜禽廢棄物資源化利用專項整治。堅持種植和養殖相結合，就地就近消納利用畜禽養殖廢棄物，提高畜禽糞污綜合利用率。十是污染耕地治理和受污染地塊專項整治。在礦產資源開發利用活動集中的區域嚴格執行重點污染物特別排放限值。開展重度污染耕地種植結構調整。開展土壤污染治理與修復效果綜合評估試點。推進加油站地下油罐防滲改造工作。

第三，健全完善十項制度機制，提升生態環境能力現代化水平。一是生態環保督察制度。積極推進中央環保督察問題后期整改和中央環保督察“回頭看”反饋問題整改。完善省委環保督察體系。組織開展第二批省委環保督察“回頭看”工作。二是生態環境綜合執法制度。建立生態環境綜合執法隊伍，加強區縣級環境執法能力建設。依法從嚴處罰環境違法行為。加強生態環境執法與刑事司法銜接。開展機動式、點穴式執法督察。三是目標責任考核制度。落實領導干部生態文明建設責任制，嚴格實行黨政同責、一崗雙責。將生態環境保護目標任務完成情況，納入省委年度目標責任考核體系。四是污染源排污許可管理制度。強化持證排污管理，實行排污許可與環評、執法銜接，落實排污者責任。繼續推進實施排污權有償使用。五是環境信息強制性披露制度。重點排污單位要及時公布自行監測和污染排放數據。加強環境質量信息公開力度，定期公布城市大氣、水環境空氣質量監測數據。六是生態環境損害賠償制度。加快落實我省改革實施方案，不斷完善相關配套制度。推進生態環境損害鑒定評估專業力量建設，建立相應的鑒定評估管理與技術體系。七是黨政領導干部生態損害責任追究制度。對生態環境問題突出的地區和部門實行約談。落實生態環境損害責任終身追究制，依紀依法嚴格問責。八是綠色發展價格制度。進一步完善污水處理收費政策，健全固體廢物處理收費機制，建立有利于節約用水的價格機制，健全促進節能環保的電價機制。九是生態環境保護補償制度。對大氣、水環境質量惡化的地區，征收生態環境補償金。推廣渭河治理經驗，探索黃河流域生態環境補償制度，重點開展北洛河、清澗河省級流域補償工作。十是綠色示范單位表彰制度。積極推動生態文明建設示范區創建和“兩山”理論實踐創新基地建設。對獲得省級綠色文明示范單位榮譽稱號的單位給予資金獎勵。

第四，努力提升五大能力，加快推進環境治理體系和治理能力現代化。一是提升生態環境安全保障能力。完善輻射環境監測網絡和危險放射源在線監控及預警系統建設，強化輻射事故應急管理。持續推進尾礦庫、陜北石油開發、危險廢物等領域環境隱患排查。開展有毒有害氣體環境風險預警體系試點和流域環境風險評估。堅決防范重特大環境污染事故。二是提升生態環境監測能力。健全覆蓋我省汾渭平原71個縣（區）、27個園區的環境空氣自動監測網；優化地表水水質斷面監測網絡建設。關中地區鄉鎮建設紅外線視頻監測網。嚴厲打擊監測數據弄虛作假行為。三是提升生態環境科研創新能力。深入開展全省重點河段水污染問題解析及防治對策、關中地區重點城市大氣污染“一市一策”等科研攻關，促進生態環境科技成果轉化。四是提升生態環保宣傳引導能力。鞏固提升省市兩級“一報一臺一網兩微”新聞發布主流平臺，強化以四場保衛戰為重點的生態環境宣傳力度，及時曝光違法環境問題。推動形成綠色發展方式和生活方式的全民共建共治共享。五是提升拒腐防變的能力。把黨的政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，堅決扛起生態文明建設和生態環境保護政治責任。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，不斷強化政治紀律和組織紀律。

會議傳達學習了2019年全國生態環境保護工作會議精神，討論了2019年全省生態環境保護工作要點和青山、藍天、碧水、凈土保衛戰工作方案，觀看了2018年全省生態環境保護工作專題片。

廳領導班子成員，各市(區)生態環境局主要負責同志，廳機關各處室、直屬單位，集團公司綜合辦公室，水環境公司、監測中心主要負責人參加會議。